正式当选总统仅十余天,他为何打破惯例访华?

中国新闻周刊 2024-04-03 15:48:59

4月1日下午,国家主席习近平在北京人民大会堂同来华访问的印尼当选总统普拉博沃举行会谈。

普拉博沃此访,距离他正式赢得印尼大选仅仅过去了十余天。中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示,普拉博沃先生将中国作为当选总统后的首访国家,充分体现了中印尼关系的高水平。

“普拉博沃当选总统后就直接访华打破了惯例,显示出中国在印尼与其他国家关系中的特殊性和重要性。”长期关注中国的印度尼西亚汉学家王小明介绍,印尼历史上还没有就职前便出国访问而且将中国作为首访国家的当选总统。

4月1日下午,国家主席习近平在北京人民大会堂同印尼当选总统普拉博沃举行会谈。图/新华

“这样的安排不太常见”

3月20日,印度尼西亚选举委员会公布2024年总统选举计票结果,72岁的普拉博沃正式赢得大选。按照规定,普拉博沃将于今年10月宣誓就职。

正式赢得大选仅仅十余天后,普拉博沃就开启了首次外访,目的地选在中国。

广东国际战略研究院副院长周方银对《中国新闻周刊》表示,当选总统身份特殊,以当选总统的身份访问中国,这样的安排不太常见。普拉博沃做出这样的安排,显然是经过深思熟虑,也是他对中国具有较高的信赖并愿意积极推动中印尼关系进一步深入发展的体现。

周方银进一步分析称,以当选总统的身份访华,普拉博沃的交流内容可以具有更强的个人色彩,对有些问题可以进行更自由的交流。

王小明认为,普拉博沃的竞选口号是“keberlanjutan”(连续性),以此来表明他将延续佐科总统的对内和对外政策。普拉博沃之所以把中国作为他当选总统后的首访国家,除了证明他将延续佐科的对华友好政策外,更重要的是他想巩固佐科业已建立的与中国的务实合作。

中国与印尼友好交往可以追溯到公元1405年到1433年。郑和七下西洋时期,曾多次访问印尼。印尼也是最早同新中国建交的国家之一,尤其是中印尼建立全面战略伙伴关系十年来,两国各领域合作更是成果丰硕,中国已连续十年成为印尼最大贸易伙伴。据中国海关统计,2014年中国与印尼双边贸易额为635.86亿美元,到2022年这个数字已经增长到1490.9亿美元。

印尼总统佐科的第一个任期内,中国投资推动了多个重要的基础设施项目,如港口、高速公路、铁路和能源设施。刚刚过去的2023年,佐科两度访华,中印尼命运共同体“实景图”加速落地。两国元首共同宣布了雅万高铁正式开通运营,这成为两国合作的又一历史性时刻。

在4月1日的会谈中,习近平祝贺普拉博沃当选印尼总统,并请其转达对佐科总统的诚挚问候和良好祝愿。习近平指出,过去10年,我和佐科总统共同引领两国关系全面快速发展,取得沉甸甸的成果,雅万高铁成为两国高质量合作的金字招牌,中印尼关系进入共建命运共同体的新阶段。中方从战略高度和长远角度看待中印尼关系,愿同印尼深化全方位战略合作,构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体,为两国人民带来更多福祉,为地区和世界和平、稳定、繁荣作出积极贡献。

习近平强调,中印尼关系取得宝贵成就,关键在于坚持战略自主、坚持互信互助、坚持合作共赢、坚持公平正义。中国和印尼同为发展中大国和新兴市场国家代表。过去,两国在争取民族独立和国家建设事业中始终相互支持,今后也应该精诚团结,打造互利共赢的典范、共同发展的样板、南南合作的先锋。双方应该坚定走符合自身国情的发展道路,坚定支持彼此维护主权、安全、发展利益,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解支持。中方愿同印尼保持密切交往,交流治国理政经验,加强发展战略对接,深入推进“两国双园”和“区域综合经济走廊”项目,持续深化海上合作。中方愿在减贫脱贫领域同印尼加强合作,提供支持。

普拉博沃转达佐科总统对习近平主席的诚挚问候,表示很高兴将中国作为当选总统后的首访国家。中国是具有重要影响力的大国,和印尼始终相互尊重、平等相待。他还表示,我完全支持发展更加紧密的印尼同中国关系,愿延续佐科总统的对华友好政策,坚持独立自主,恪守印尼政府一贯奉行的一个中国政策,同中方坚定支持彼此核心利益,推进两国关系更加全面和高质量发展,落实好构建两国命运共同体的重要共识。

重申中国是印尼的“亲密朋友”

2014年佐科当选时,被称为接近“政治素人”的新总统。10年后,印尼当选总统普拉博沃虽然将自己定位为佐科的“接班人”,但有分析认为,他的个人风格与佐科有很大差异。

普拉博沃曾在军界任职多年,父亲是苏加诺和苏哈托时期的内阁成员,他本人曾是已故前总统苏哈托的女婿。此次当选已是普拉博沃第三次冲击总统宝座,此前曾连续两次败给佐科。2019年,普拉博沃受邀加入佐科政府,任国防部长。本次选举中,他和佐科长子吉布兰搭档竞选,成为印尼下一届正副总统。

在加查马达大学国际关系教授努尔·拉赫马特·尤利安托罗看来,普拉博沃的军人背景使他对印尼的安全利益持有批判性,但也会更加务实。他对《中国新闻周刊》说,如果普拉博沃宣誓就职,他可能会优先考虑外交政策的连续性。

中国—印尼经济与法律研究中心主任佐勒菲卡尔·拉赫马特也认为,普拉博沃的军事背景和过去他的政府角色无疑影响了他对外交和安全政策的看法。然而,必须认识到,印尼的外交政策是受到多种因素影响的,包括制度框架、公众情绪和地缘政治。虽然普拉博沃个人对印尼外交政策的影响可能很大,但最终决策需要考虑到印尼整体的国家利益和战略目标。

拉赫马特告诉《中国新闻周刊》,普拉博沃对中国的立场,极大概率将延续佐科的政策,即维持良好外交关系的同时,加强经济合作。因此,他认为,印尼的外交政策,特别是对中国的政策,可能会持续下去,同时做出细微调整。

印度尼西亚大学中国—东盟研究中心主任韩培(Humprey Arnaldo Russel)分析称,普拉博沃通过此举向支持者和国际社会释放了一个积极信号:对未来的印尼新政府而言,中国是非常重要的国家。此外,普拉博沃还传递出一个信息,即他非常欣赏和感谢中国迄今为止给予印尼的支持,重申中国是印尼的“亲密朋友”。

维护发展中国家共同利益

印尼位于亚洲东南部,地跨赤道,与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤,与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。在东盟,印尼也是首屈一指的人口和经济大国。

在这一次印尼总统选举的竞选过程中,普拉博沃多次强调要奉行睦邻友好政策:“一千个朋友太少,一个敌人太多”。

佐勒菲卡尔·拉赫马特认为,普拉博沃此次访华反映了印尼在应对大国动态方面的战略考量。尽管印尼在外交关系上保持平衡,但不断变化的全球格局需要对其与主要大国的交往进行细致入微的评估,以维护其主权和国家利益。

周方银表示,大国关系的变化,影响着印尼面临的国际环境。印尼是美国推行“印太战略”过程中努力拉拢的对象,但中印尼关系具有良好的现实基础,印尼也不愿意在大国之间选边站队,中国也积极发展与印尼的关系,在中国与印尼的共同努力下,大国关系变化对中印尼关系的影响在很大程度上被弱化了。

在同普拉博沃的会谈中,习近平指出,当前,世界百年变局加速演进。双方应该积极践行和平共处五项原则,大力弘扬团结、友谊、合作的万隆精神,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,加强多边协作,维护发展中国家共同利益。中方愿同印尼方一道,维护东盟团结和中心地位,维护开放包容的地区架构,构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。

周方银认为,雅万高铁等合作成果,对普拉博沃的触动很大。“在提振印尼经济发展、发挥印尼在东南亚及世界舞台的作用等方面,中方的支持具有积极作用,这些都是普拉博沃所看重的。”

他还表示,在未来,中印尼两国在数字经济、印尼新首都建设、基础设施建设、加里曼丹的开发等方面有比较广阔的合作空间。中印尼确立的外长防长“2+2”对话机制,有助于拓展双方之间的战略沟通渠道和政治安全合作对话平台,使双方的经贸合作有更为良好的外交安全环境作为保障。

佐勒菲卡尔·拉赫马特也指出,印尼作为东南亚最大经济体的地位凸显了其与中国经济关系的重要性。以雅万高铁等项目为代表的“一带一路”倡议,标志着中印尼合作的深度。普拉博沃对中国的访问将提供新的契机,促进两国互利合作、共同繁荣。

佐勒菲卡尔·拉赫马特还表示,鉴于中国在印太地区日益增长的经济和军事影响力,普拉博沃加强双边合作和防务关系,符合印尼的战略利益。这次打破惯例的访问,凸显了中印尼关系的重要性和特殊性。“不仅对双边关系具有重要意义,而且对更广泛地区的地缘政治也具有重要意义。”

作者:郑立颖

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